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中美气候合作之路上的浮油
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  • 作者名称: 世界
如果没有石油合作,中国向可持续能源未来的转变就难以保证美国和中国新的气候承诺的联合宣布注入了动力,为利马和巴黎的气候谈判带来了新的希望

十三个月随着不断削减煤炭消费的努力,中国政府对未来十五年承诺的可再生能源的巨大发展也给予了关注

但是,仍有一个领域需要合作,而没有中国的过渡到可持续能源的未来远未得到保证中国雄心勃勃的能源转型中缺失的拼图是石油,这是两国政策制定过程中复杂的经济,环境和安全计算的重要能源

首先,目前尚不清楚中国的承诺是什么意味着石油和更广泛的运输部门中国2030年左右二氧化碳(CO2)排放“峰值”的意图大多是先前宣布的减少对肮脏煤炭依赖的国内政策的延续,中国已经制定了新的核能和可再生能源发电计划

将会走很长的路 - 尽管不是全部 - 实现其目标,即到2030年非化石能源占一次能源消耗的20%

因此,中国将对其快速增长的交通运输部门施加的限制存在最大的不确定性排放,以及石油消费的速度和碳强度将如何演变这使得交通运输行业的石油替代品面临困难前景许多第一代生物燃料与粮食作物竞争,并面临实现取代所需规模的若干挑战石油中国自20世纪90年代以来为推动电动汽车做出了巨大努力,但我们之前的分析表明其政策到目前为止,私人市场的成功有限,高成本和煤炭密集型电网的结合并不能使它们成为中国2030年目标的主要贡献者

石油资源和石油运输阻塞点的获取通常被认为是地缘政治杠杆的来源中国,美国非常懊恼,多年来一直奉行“走出去”战略,旨在通过实物所有权或双边供应协议来获取石油资源这些努力中的一部分将中国纠缠在一些政治或环境争议地区从委内瑞拉到加拿大的油砂同时,美国有自己的石油政治化历史,不仅证明了原油出口的长期禁令,而且还证明了对未来Keystone XL管道的深刻分歧甚至美国对石油的态度价格与中国不同,因为每个国家的净进口的轨迹都朝着截然不同的方向发展对低油价或高油价感兴趣的美国经济部门,很难为美国政策的未来走向做出准备可以做些什么来使美国和中国的石油政策更加协调一致地实现共同的气候目标,或者确定是否这种对齐首先是相互理想的吗

为了回答这个问题,重新审视最后一次能源范式的转变是有启发性的1973年12月,在阿拉伯石油禁运开始几个月后,亨利·基辛格发表了一次演讲,他呼吁“为提高生产者提供增加的动力他们的供应,鼓励消费者更合理地使用现有供应品并开发替代能源“不到一年之后,这些必要条件在国际能源署(IEA)制度化,该机构的成立旨在协调发达国家确保可靠性的努力,实惠和清洁的能源这对中国来说意义不大:它是一个可以忽略不计的石油消费者,胜利和大港的新发现促成了该国第一次向日本出口石油仅在1993年中国才成为石油净油进口商,在随后的二十年里,它经历了一波经济改革和全球化浪潮,成为世界上最大的净石油进口国截至2013年,中国目前占全球石油需求增长的三分之一以上这为美中两国的学习与合作制度化提供了大量机会 中国与国际能源机构的更深入接触,甚至是其成员资格,将导致在数据透明度和战略石油库存等问题上进行更多合作,这是制定有效政策的关键但不充分的条件接下来,应建立一个制度化对话,组建决策者这两个国家,以及中国国家石油公司和西方石油巨头的主要领导人可能会在美中战略与经济对话的边缘或与之分开,但关键因素是为建设提供一个封闭的环境信任和讨论将气候风险纳入每个行动者现有的经济和政治风险计算讨论还可能包括运输部门碳定价的一致性,参与北极和油砂等高风险资源的行为准则或突破性替代燃料的研发合作显而易见的是更多的结构需要中国和美国就石油问题进行接触,以揭示实现共同气候目标的持久进展的最现实领域David Livingston是卡内基国际和平基金会能源与气候计划的合作伙伴王涛是一名居民卡内基 - 清华全球政策中心的学者