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阿富汗统一政府的三重危险
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  • 作者名称: 世界
新的权力分享协议将一个不稳定的国家带入了一个未知领域阿富汗2014年4月和6月的总统选举没有产生明显的赢家,这对新的民主国家来说是令人失望的经过几个月的强大政治僵局,两位候选人Ashraf Ghani Ahmadzai博士(前任财政部长和世界银行行政人员)和阿卜杜拉·阿卜杜拉博士(前外交部长)提出了一个政治解决方案,以便在下一届政府中平等分享权力

美国国务卿约翰·克里的直接介入促成了政治协议联合国在喀布尔的任务根据新协议,两名候选人将分享权力,无论选举结果如何,加尼将成为阿富汗的下一任总统,阿卜杜拉将担任首席执行官,新职位没有优先权或宪法支持阿富汗独立政治精英和媒体在他们对新诗的分析中有明显的分歧政治协议例如,调查中的Hasht-e-Sobh Daily将新定居点描述为“在一场无休止的风暴开始之前的安静”

更自由和政府支持的Enis Daily将其描述为当时可用的“最佳选择”考虑到关于选举和组建统一政府的两极分化,新政府面临着三个严峻的挑战首先,从政权掌握的第一天起,它将与合法性问题斗争显然,新政府是不是由于阿富汗人民及其国际盟友的巨大奉献和财政支持而举行的选举的体现和反映

新安排具有高度政治性和秘密性,同意阿富汗普通公民的最低投入

政治协议,两位候选人和阿富汗独立选举委员会(IEC)致力于wi在国际重新计票,审计和监督投票结束后,选举结果令人震惊阿富汗人民完全沉默和坚持不懈是可以理解的,因为选举已经给他们带来了巨大的经济和就业成本

但是,沉默不应被解释为对选举结果的同意,或政治解决对于许多阿富汗人来说,这次选举是他们国家血腥和动荡的政治历史的一个例外他们投票决定改变暴力的悲惨循环及其国家的路线如果新政府正在寻求合法性和服务其整个五年任期的能力,那么就需要通过向公共行政部门注入问责制和效率以及恢复经济活动来重新获得民众的接受

这种安排的第二个挑战是模糊性围绕新创建的主要执行者之间的交互香港官员和总统阿富汗记者和社交媒体活动家已经表达了对是否称加尼为“当选总统”或仅仅是总统的矛盾心理 - 哈米德卡尔扎伊总是被称为阿富汗伊斯兰共和国总统阿塔穆罕默德诺尔的当选总统北巴尔赫省省长和阿卜杜拉·阿卜杜拉的关键盟友断然拒绝使用“当选”一词代表新总统,称他“通过政治协议而不是选举获得了职位”,这既令人非常不安选举的代价和对不稳定交易的命运的警惕在过去的13年里,阿富汗由一个集中的总统制统治,政治权力和决策密集地集中在喀布尔和总统办公室现行宪法,在2004年,向总统授予广泛的权力,总统是武装部队的总司令和负责人国家和政府;有能力任命,终止和退休所有公务员和军人,并就外国条约和公约进行谈判鉴于目前的权力分享协议和新职位的设立,目前尚不清楚如何分享总统的宪法权威鉴于首席执行官行使权力的法律真空 如果总统和首席执行官不能发展强大的团队活力和合作与理解的精神,那么当两国参与争端时,国家将遭受挫折新政府面临的最后一个挑战是重新定义阿富汗的外交政策阿富汗是完全依赖外国收入,以其他国家和机构向该国输送的财政援助形式在过去两年中,该国经历了一个破裂而且非常无益的外交政策,包括经常与其战略盟友美国对抗

即将卸任的总统哈米德卡尔扎伊拒绝与美国签署双边安全协议(BSA),即使在支持支尔格大会之后,也认为美国并不认真对待和平和稳定进程

在他的告别演讲中,卡尔扎伊生气地说因为他们在稳定阿富汗方面的失败和犹豫不决,猛烈抨击美国和北约盟国美国驻喀布尔大使馆很快拒绝了对2001年以来在阿富汗遇害的2000多名身着制服的美国人牺牲的“不必要和......伤害”的评论新政府可以选择低估目前阿富汗与盟国的外交关系的脆弱性,包括美国在内,或者完全无视它但是这样做的代价将是非常高的根据正在进行的军事过渡时间表,北约将在2014年底之前从阿富汗撤出所有作战部队,而美国将被允许维持部队预计政府将保持约35万人的安全部队,其中包括军队,警察和情报人员

如果激烈的外交关系继续存在,新政府未能签署双边安全协议(BSA),它将对阿富汗武装部队和发展项目承诺的财政援助有直接影响美国和北约一再表示,如果没有足够的法律和政治支持,他们就不能在阿富汗开展活动而这反过来又对这个脆弱的国家产生可怕的影响阿里·雷扎·萨尔瓦尔是富布赖特研究员,得克萨斯州A&M大学,布什政府和公共服务学院